关于广安市2021年市级决算草案审查结果的报告

——2022年6月30日在广安市第六届人民代表大会常务委员会第三次会议上

广安市人大预算委员会

市人大常委会：

根据《中华人民共和国预算法》《四川省预算审查监督条例》等相关法律法规的规定，6月17日市人大预算委员会对广安市2021年市级决算初步方案进行了初步审查，市财政局根据初步审查意见完善了决算报告及草案。市六届人大常委会第三次会议期间，市人大预算委员会结合常委会组成人员的审议意见，再次对决算报告及草案进行了审查，现将审查结果报告如下。

一、2021年市级决算情况

根据市人民政府提请审查的2021年市级决算草案，市级一般公共预算收入31.23亿元，加上级补助收入等，收入总量为141.66亿元。市级一般公共预算支出67.65亿元，加补助下级支出等，支出总量为134.83亿元。收入总量减去支出总量后，市级结转结余资金6.83亿元。市级一般公共预算实现收支平衡。

市级政府性基金预算收入18.08亿元，加上级补助收入等，收入总量为66.9亿元。市级政府性基金预算支出30.15亿元，加补助下级支出等，支出总量为59亿元。收入总量减去支出总量后，市级结转结余资金7.9亿元（专项债券资金结转6.9亿元）。

市级国有资本经营预算收入9521万元，加上级补助收入等，收入总量为1.26亿元。市级国有资本经营预算支出6953万元，加调出资金等，支出总量为9540万元。收入总量减去支出总量后，市级结余资金3035万元。

市级社会保险基金预算收入49.12亿元，加上年结余等，收入总量为106.97亿元。市级社会保险基金预算支出41.67亿元。收入总量减去支出总量后，市级社会保险基金预算年末滚存结余65.3亿元。

二、审查意见

市人大预算委员会认为，2021年市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署和市人大及其常委会有关决议决定要求；大力实施积极的财政政策，统筹推进疫情防控和经济社会发展；扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务；严格落实政府过紧日子要求，大力压减一般性支出，加强民生支出保障，有效发挥财政政策对稳定经济的关键作用，2021年市级决算情况总体良好。市人大预算委员会建议，市人大常委会批准市人民政府提出的2021年市级决算草案。

市人大预算委员会认为，2021年市级预算执行和决算草案编制也存在一些问题。比如：收入质量不高，税收占比较低；一些专项资金分配下达时间较晚，影响财政支出效应发挥；个别单位决算编报不规范，决算数据、科目使用不准确；个别专项债券项目前期工作准备不充分，支出进度缓慢；专项债券资金使用管理不够规范；预算绩效管理有待进一步提升等。

为深入贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署和市人大及其常委会关于预算、决算的决议要求，进一步做好预算决算工作，市人大预算委员会建议：

（一）进一步大力实施积极的财政政策。认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，严格落实各项已确定政策措施的资金保障责任，尤其是粮食能源安全、疫情防控等重点支出保障。持续优化营商环境，涵养优质税源，积极主动对受疫情冲击严重的行业、中小微企业、个体工商户减负纾困，确保减税降费等各项惠企政策落地落实。

（二）进一步强化预决算编报和预算执行。合理测算预算收支，细化预算编制，切实解决一般性支出在“其他商品和服务支出”中打捆预算和列支的问题，进一步提高预算编制的科学性和精准性。统筹调度资金，确保各项专项资金及时足额拨付到位，督促各预算单位加快预算执行进度，下一年度预算安排要充分考虑上一年度预算执行情况，避免资金闲置，充分发挥资金效益，确保政策落实。严格决算数据审核，在决算草案编制时要对决算与预算差额较大的收支情况作出说明。严肃财经纪律，严禁无预算、超预算支出和以拨代支虚列支出，强化追责问责。

（三）进一步规范债券资金管理。防范化解地方政府债务风险，严格债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解隐性债务存量。严禁违法违规或变相举借债务，切实加强对违法违规举债行为的责任追究。做实做细专项债券项目储备，强化项目前期论证，严格项目收益测算，合理确定债券项目，明确最终偿债责任。规范债券资金拨付，加快推进项目建设和资金拨付使用进度，避免债券资金长期闲置。严格落实政府债务管理使用情况报告制度，依法接受人大监督。

以上报告，请予审议。