岳池县始终坚持“以人民为中心”的价值取向，聚焦民生实事，高质量推进村（社区）巡察，通过巡乡带村和直接巡村模式，完成全县463个村（社区）党组织巡察全覆盖，有效发现并帮助解决一批老百姓“急难愁盼”事项。

未雨绸缪摸实情，巡察过程“有的放矢”

问题线索“早了解”，描出初画像。建立巡察监督与其他监督协调协作机制，巡察前由县委巡察办统一向纪委监委、组织部门、信访、政法等单位征求意见，收集村两委班子及其成员酒驾、赌博、信访、涉黑涉恶等方面的问题线索，用好已有监督成果。如，2018年5月，对某镇开展巡乡带村，巡察组根据县纪委监委反馈某村有部分群众反映未领到粮食直补款的问题线索，发现了村干部违规收取村民“一卡通”直补卡，扣取村民耕地地力保护补贴等款物抵扣修建村级公路群众自筹款的问题。该村干部受到党内严重警告处分，“一卡通”直补卡退还村民。

巡察对象“分类别”，找准突破口。以辖区人口数、信访量、经济体量、产业情况、项目情况等指标为参考，逐一分析被巡村（社区）特点，提前做好共性问题和个性问题分析，找准突破口。如，2021年6月，对某镇8个村（社区）开展直接巡察，巡察组发现有6个村（社区）是合并村，根据这一特点分析合并村的问题集中点，发现普遍存在村两委班子对被合并村（社区）情况不够了解，工作推进不力的问题。巡察后，该镇党委对所有村干部组织了培训，加强班子团结，改进工作作风，提升办事能力。

组内方案“定制化”，完善作战图。县委巡察办制定村（社区）巡察工作流程图，明确巡察7个阶段17个环节37项重点事项，实行全过程、精细化、节点式管理。各巡察组以当轮巡察总体方案为指导，结合被巡察村（社区）实际情况和具体巡察任务，细化组内实施方案，详细拟定各村（社区）重点问题监督清单，提高工作效率。如，2018年9月，县委五个巡察组采取“一拖三”的工作方式，对15个乡镇及其下属村（社区）进行脱贫攻坚专项巡察。进驻前，各巡察组分类梳理各镇重点问题监督清单，巡中逐一核查，工作效率大幅提升。

精准出击找线索，基层问题“无处遁形”

火眼金睛查资料。坚持透过现象看本质，让资料和数据说话。详细查阅被巡察村（社区）党建、财务和项目等资料，建台账、列流程、做对比，充分运用“大数据分析法”，从逻辑上甄别问题，去伪存真，找出表面合规背后的“不合理”。如，2018年9月，巡察组查阅贫困户一户一档资料，发现某村2017年实施“五改三建”项目16户，其竣工验收表验收内容完全一致。后经核实，发现此16户均存在虚报工程量套取资金的问题，该村干部被党纪政纪立案，受到党内警告处分。

逐个击破细座谈。坚持面对面听民声、集民意。根据前期掌握的问题线索和各村（社区）具体情况，拟定谈话“个性提纲”。在谈话对象的选择上，做到村干部、老党员、贫困户、信访户“四个必谈”。充分运用院坝会形式，一边积极向老百姓宣传巡察工作，争取工作支持；一边引导老百姓主动反映问题，第一时间收集社情民意。如，2017年4月，专项巡察某乡脱贫攻坚工作时，巡察组到村召开院坝会，多名群众反映村民尹某某未评贫困户的问题。经了解，尹某某家中7人，3人残疾，除其子外其余6人均无劳动能力，仅尹某某一人享受低保政策。巡察组核实后赓即向乡党委反馈，要求立行立改。尹某某家庭被调整为贫困户，乡财政为其解决了临时救助800元、争取惠民帮扶资金5000元。

靶向发力深走访。坚持“走”字当先的工作方式，把办公地点移到田间地头，搬到村落院坝，坚持“三访四走”，做到离任干部必访、老上访户必访、贫困户必访，“走”近群众、“走”进工地、“走”近项目，“走”入贫困户、低保户、危房改造户，实地发现一批问题。如，2017年4月，巡察组走访某村了解护林员履职情况，发现该村在未召开村民代表大会的情况下，擅自聘请村三职干部的妻子为护林员，且三人实际未履行护林职责，同时发现该村三职干部还存在虚列支出，套取、冒领惠民资金等问题，村干部受到党内严重警告处分。

压实责任纠顽疾，幸福指数“芝麻开花”

分级反馈层层明责。坚持以下看上，本着“一人得病，全家体检”的原则，压紧压实乡镇党委整改主体责任，建立“一镇一报告，一村一清单”的分级反馈机制，综合反馈意见交由乡镇党委，对各村分别列出问题清单，防止将整改责任全压给村、把问题矛盾全交给村。如，2019年巡察某镇22个村，发现普遍存在党员结构不合理、老龄化严重等问题。巡察组督促镇党委研究制定《关于加强村级后备干部选拔培养实施意见》，积极吸纳年龄较轻、学历较高的优秀农民工为党员，并将年轻党员发展为后备干部。各村（社区）党员结构明显优化，村（社区）两委班子工作能力、服务能力大大提高。

系统施治综合提升。以“巡察一个、规范一片”为工作目标，针对巡察发现的共性问题或镇村无法解决的问题，根据权责对等、能力适配的原则移交相关职能部门，推进系统治理和行业规范，巩固扩大巡察成果。如，2021年，针对巡察发现村级财务混乱的问题，组织县财政局、县农业农村局等单位召开全县村级财务系统治理协调会议，部署系统治理工作，全县村级财务规范化水平明显提高，权力运行更加规范，巡察标本兼治作用充分发挥。

监督助力人民阅卷。强化外部约束，建立县纪委监委、县委组织部、县委巡察机构推动巡察整改日常监督协作机制，综合运用听取汇报、专题会商、调研督导、回访检查等方式做实做细日常监督。坚持巡察整改由人民评价，创新开展满意度测评，邀请人大代表、政协委员、群众代表到村（社区）现场听取汇报、现场开展质询、现场进行打分，逐一对反馈问题的整改成效进行评估验收，群众满意度持续提升。十二届岳池县委巡察累计发现村（社区）问题797个，已督促整改737个，问题线索67条，已办结60条，立案55人，移送司法2人，诫勉谈话208人，组织调整等方式处理256人，追缴违纪金额62万余元。

下一步，岳池将继续抓好村（社区）巡察品牌建设，察民情、听民意、解民忧，通过村（社区）巡察切实提高人民群众的获得感幸福感安全感。（周双霜）